【廉潔課堂】《條例》點(diǎn)出的問題現(xiàn)實(shí)中都有“原型”

根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新要求，特別是針對(duì)近年來發(fā)現(xiàn)的突出問題和新型違紀(jì)行為，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）增寫了不少條款，進(jìn)一步扎緊依規(guī)管黨治黨的制度籠子。

　　這次修訂《條例》，緊緊圍繞黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在總體要求上增加黨組織和黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的規(guī)定。

　　那么《條例》中點(diǎn)出的問題，在現(xiàn)實(shí)中都有哪些“原型”？讓我們通過幾個(gè)關(guān)鍵詞和典型案例來看一看。

政治紀(jì)律

1.山頭主義

　　《條例》第五十條提到：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　【案例】甘肅省蘭州市委原副秘書長金晉哲是已落馬的甘肅省原副省長虞海燕的“心腹”。在虞海燕擔(dān)任蘭州市委書記期間，金晉哲竟要求其分管的年輕干部學(xué)習(xí)虞海燕和自己的講話，寫出學(xué)習(xí)心得匯報(bào)，甚至還編印成冊(cè)，并按每個(gè)人的忠誠度予以不同程度的使用提拔。

　　【點(diǎn)評(píng)】山頭主義，拉幫結(jié)派是表象，利益交換是目的，危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是本質(zhì)，把黨內(nèi)同志關(guān)系搞成人身依附關(guān)系。新《條例》明確嚴(yán)懲山頭主義，是為了正本清源，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

2.兩面人

　　《條例》第五十一條提到：對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　【案例】黨的十九大閉幕不到一個(gè)月，中宣部原副部長魯煒嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查，成為十九大后落馬首虎。此后公布的通報(bào)用詞嚴(yán)厲：魯煒身為黨的高級(jí)干部，理想信念缺失，毫無黨性原則，對(duì)黨中央極端不忠誠，“四個(gè)意識(shí)”個(gè)個(gè)皆無，“六大紀(jì)律”項(xiàng)項(xiàng)違反，是典型的“兩面人”。

　　【點(diǎn)評(píng)】修身不真修、信仰不真信，說一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套……嚴(yán)查兩面人，就是要及時(shí)把這些黨內(nèi)的害群之馬辨別出來、清除出去。

3.干擾巡視

　　《條例》第五十五條提到：干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　【案例】天津市委原代理書記、原市長黃興國“打探涉及本人的問題線索，對(duì)抗組織審查”；天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順對(duì)中央巡視組進(jìn)行干擾，中央巡視組不僅要提防被監(jiān)聽，還要想方設(shè)法確保舉報(bào)人安全。

　　【點(diǎn)評(píng)】黨的十八大以來，巡視利劍出鞘，一些腐敗分子千方百計(jì)干擾巡視，妄想蒙混過關(guān)。新《條例》增寫對(duì)干擾巡視的處分規(guī)定，讓巡視利劍更加鋒利。

組織紀(jì)律

拉票賄選

　　《條例》第七十五條提到：搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

【案例】2016年9月，發(fā)生在遼寧省的拉票賄選案受到嚴(yán)肅查處并被公之于眾。全省45名全國人大代表參與賄選，近千名“政商精英”牽涉其中。

【點(diǎn)評(píng)】黨的十八大以來，中央先后查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列大案，體現(xiàn)了猛藥去疴、重典治亂的決心意志。新《條例》對(duì)拉票賄選從重加重處分，正是這種決心意志的體現(xiàn)。

廉潔紀(jì)律

1.利用未公開信息買賣股票

　　《條例》第九十四條提到：利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規(guī)定處理。

　　【案例】不久前，安徽省原副省長陳樹隆受賄、濫用職權(quán)、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案一審開庭。檢察院起訴指控：2009年至2015年，陳樹隆作為相關(guān)股票的內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入上述股票，累計(jì)成交金額共計(jì)人民幣1.21257411億元，非法獲利共計(jì)人民幣1.3746627億元。安徽省原副省長周春雨也被起訴指控：作為相關(guān)股票內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前，買入該股票，情節(jié)特別嚴(yán)重。

　　【點(diǎn)評(píng)】一些領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，在利益誘惑面前喪失原則，搞監(jiān)守自盜，專業(yè)性、行業(yè)性腐敗往往手法隱蔽。新《條例》中增加對(duì)股票內(nèi)幕交易等行為的處分規(guī)定，緊盯金融腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，釋放出“莫伸手，伸手必被捉”的強(qiáng)烈信號(hào)。

2.違規(guī)攬儲(chǔ)

　　《條例》第九十五條提到：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。

　　【案例】福建省龍巖市委原書記黃曉炎調(diào)到龍巖后，其妻子供職的廈門市一家商業(yè)銀行很快在龍巖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其妻是籌建分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人之一。短時(shí)間內(nèi)，這家銀行在龍巖吸納存儲(chǔ)五六億元，一年存款達(dá)數(shù)十億元，其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公款存儲(chǔ)占了絕大多數(shù)。

　　【點(diǎn)評(píng)】一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人把單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存到指定銀行，銀行則“投桃報(bào)李”，或給予高額回扣，或?yàn)槠溆H屬安排職位、發(fā)放高薪，形成利益輸送灰色鏈條，成為備受關(guān)注的隱形腐敗。破除“潛規(guī)則”，必須立下“明規(guī)矩”。將違規(guī)攬儲(chǔ)納入“負(fù)面清單”，意在最大限度地?cái)D壓相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力尋租空間。

群眾紀(jì)律

1.扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

　　《條例》第一百一十二條提到：在扶貧領(lǐng)域有克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款、吃拿卡要等行為的，從重或者加重處分。

　　【案例】陜西省原副省長馮新柱“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。今年上半年，浙江共通報(bào)了80起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的典型案例，同比增長81.8％；河南共通報(bào)這一類型案例65起，同比增長47.7％；青海立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題171件，同比增長200％。

　　【點(diǎn)評(píng)】“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。一些黨員干部，對(duì)扶貧惠農(nóng)資金物資吃拿卡要、截留私分、優(yōu)親厚友，破壞黨群關(guān)系，嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)大計(jì)，必須加強(qiáng)監(jiān)管從嚴(yán)懲治。

2.保護(hù)傘

　　《條例》第一百一十五條提到：利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　【案例】今年4月9日，河南省鄭州市公安局潔云路分局原局長成健接受審查調(diào)查，打響了該省深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的“第一槍”。據(jù)查，2012年11月至2018年2月，成健利用職務(wù)便利，多次收受社會(huì)人員所送賄賂，為其經(jīng)營的多家涉黃賭毒場所提供保護(hù)。

　　【點(diǎn)評(píng)】掃黑除惡既要抓涉黑組織，也要打掉后面的“保護(hù)傘”。只有保持高壓態(tài)勢(shì)，做到除惡務(wù)盡，才能換得朗朗乾坤，不斷增強(qiáng)群眾幸福感安全感。

工作紀(jì)律

形式主義官僚主義

　　《條例》第一百二十二條提到：有下列行為之一，造成嚴(yán)重不良影響，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的；（二）熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面的；（三）單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的；（四）工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。

　　【案例】參加省管干部輪訓(xùn)班，5天學(xué)習(xí)時(shí)間有2天私自安排他人頂替上課；應(yīng)參加的廳務(wù)會(huì)議和其他專題會(huì)議共109次，以各種借口缺席63次……海南省林業(yè)廳原副廳長王春東曾因形式主義、官僚主義問題被公開通報(bào)，后因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。

　　【點(diǎn)評(píng)】形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)不同，但根子上都是違背黨的性質(zhì)宗旨。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

生活紀(jì)律

家風(fēng)

　　《條例》第一百三十六條提到：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　【案例】河北省委原書記周本順之子，全國人大環(huán)資委原副主任委員白恩培的妻子，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男之子，江蘇省委原常委、秘書長趙少麟之子……一個(gè)個(gè)腐敗領(lǐng)域的“夫妻檔”“父子兵”“全家腐”，透視出家風(fēng)的重要性。蘇榮在懺悔錄中寫道：“我家成了‘權(quán)錢交易所’，我就是‘所長’，老婆是‘收款員’。”

　　【點(diǎn)評(píng)】家風(fēng)連著黨風(fēng)民風(fēng)。新《條例》的明確規(guī)定向黨員干部發(fā)出警示，應(yīng)廉潔修身，廉潔齊家，防止妻兒成為貪腐導(dǎo)火索，防止被身邊人“拉下水”。